應急管理部消防產品合格評定中心

2018年應急管理部消防產品合格評定中心社會責任報告

        2018年，應急管理部消防產品合格評定中心繼續落實國家認監委關于認證機構履行社會責任的指導意見，全體黨員干部認真學習黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“對黨忠誠，紀律嚴明，赴湯蹈火，竭誠為民”訓詞精神，著力落實黨風廉政建設責任制，深化消防產品強制性認證“放管服”改革措施，堅持開拓創新，忠實履行職責，竭誠服務社會，取得了良好成效。

一、機構概況

（一）中心介紹

應急管理部消防產品合格評定中心（原名：公安部消防產品合格評定中心，下稱中心）系經中央編辦批復成立。中心的主要業務范圍是：經國家認證認可監督管理委員會授權與核準，依法開展消防產品強制性認證、消防產品自愿性認證、消防產品技術鑒定等第三方合格評定工作；制訂并實施消防產品合格評定標準、實施規則、實施細則等；依法開展消防產品合格評定國際互認工作，承擔中國強制性產品認證消防專業專家組管理工作，參與全國消防標準化技術委員會各分技術委員會的相關工作；為各級消防部門、各級產品質量監督檢驗檢疫部門以及社會各界提供消防產品認證、技術鑒定等質量信息。負責政府網站“中國消防產品信息網”維護運營工作。

（二）中心組織結構

（三）中心外包檢驗中心

中心將消防產品檢驗工作，外包給已獲中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可的國家消防電子產品質量監督檢驗中心、國家固定滅火系統和耐火構件質量監督檢驗中心、國家消防裝備質量監督檢驗中心和國家防火建筑材料質量監督檢驗中心、國家消防及阻燃產品質量監督檢驗中心（山東）和國家消防產品質量監督檢驗中心（廣東），并按有關規定對其承擔的消防產品質量檢驗工作實施監督。

 （四）中心檢查員隊伍

二、履行社會責任情況

（一）遵守法律

中心多年來一直嚴格遵守《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國認證認可條例》、《消防產品監督管理規定》、《強制性產品認證管理辦法》、《認證機構管理辦法》等法律規范。嚴格執行《國家認監委關于建立和落實強制性產品認證指定認證機構主體責任的指導意見》的有關要求并認真落實強制性產品認證指定認證機構的主體責任。中心員工也始終自覺遵守法律、法規、規章的各項要求和認證機構的各項規定，認真履行法人和公民道德準則，自覺接受上級主管部門、消費者和社會監督，沒有發生違法違規的現象。

(二）規范運作

1、在日常認證過程中，中心嚴格實施“來訪人員登記、認證受理接談、民眾滿意度反饋”三項制度。有效運行“業務工作公開透明(網上陽光工程）、質量體系運行監督核查、工廠檢查與檢驗跟蹤監督、財務資產管理規范透明、崗位責任倒查”五個管理機制。始終強調“全面推動黨風廉政建設責任制”，是中心實行多年、行之有效的廉潔執業制度。

2、中心不斷加大“機器管人”工作力度，以“陽光工程”促進廉潔執業制度有效實施。2018年初，中心基于大數據信息化技術自主研發成功的“消防產品跟蹤管理云平臺系統”正式上線，這一革命性的舉措使得工廠現場檢查從人員到廠工作變為網上工作，實現了“陽光下運行、全過程受控”的管理目的。

(三) 誠實守信

中心始終將自覺遵守社會公德、職業道德和行業美德作為履行社會責任、服務企業必須遵循的原則和承諾。

1、積極開展“認證工作回訪制”活動。經公開招標，中心選擇了具有第三方地位的相關機構全面開展覆蓋7000余家國內外獲證與認證委托方的信息溝通、調查工作。該機構通過電話溝通、網上尋訪、實地調查等多種方式，每月至少對7000余家獲證企業開展一次調查問詢。主要內容為：調查評定中心全體干部職工在廉潔從業、工作態度、紀律作風等方面是否存在問題，是否能夠滿足企業提出的業務需求，是否存在以權謀私、受賄、吃拿卡要、不作為亂作為等行為，同時向評定中心及時反饋企業的有關訴求，督促有關職能部門和工作人員解決現實問題。

2、強化對各項認證工作的全面跟蹤和監督。中心督查室繼續對中心各業務工作履行職責情況、符合時限要求情況、業務部門來人來訪的接待情況進行跟蹤監督。同時，主動收集企業對中心業務工作、外包方的意見。通過日常工作的監督，極大地提高了中心業務工作的效率。

（四）提升服務水平

1、多渠道、多形式有效降低企業負擔。中心在2017年度減收認證費用的基礎上，持續加大粗化認證單元、修訂認證實施細則、減免認證收費等減負力度。2018年度，共減免委托企業認證費用支出2000余萬元。中心在國內同行業中率先采用云平臺跟蹤管理技術，實現了工廠條件檢查及監督管理的網上操作，在推進廉潔執業建設的同時，也免除了原由認證企業支付的交通費、監督檢查費等費用，據初步統計，2018年度降低企業費用支出近1000萬元。中心堅決執行國家認監委修改強制性產品認證目錄的有關規定，在規定時限內取消了氣溶膠滅火裝置、可燃氣體報警產品、電氣火災監控系統三類消防產品強制性認證業務，減免有關認證費用250余萬元。

2、堅決貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神，深化“放管服”措施落實。按照習近平總書記在民營企業家座談會上提出的“加快推進涉企行政事業性收費零收費”的指示精神，中心已暫停收取有關強制性產品認證費用。中心以企業分類管理為基礎，對長期保持良好信用狀況的企業，采用“取消全部文件審查或檢驗、代之以備案抽查或檢驗”的改革模式，有序推進“先證后檢”、“先證后查”的簡化程序，提高工作效率近30%。一年來，中心強力推行“一站式服務”改革模式，業務工作環節由過去的22個精簡為12個，企業發證時間由90天縮短至30天左右。

3、努力推動認證檢驗減負工作，強力推進消防產品強制性認證工作改革。中心主動作為，組織各指定檢驗機構初步開展認證檢驗項目的削減工作，并相應下調檢驗收費標準。根據我中心對國內相關檢驗機構檢驗能力與體系運行情況開展調研工作的有關報告，國家市場監督管理總局、國家認監委正式批準了國家消防及阻燃產品質量監督檢驗中心（山東）和國家消防產品質量監督檢驗中心（廣東）為新的消防產品指定檢驗機構，消防產品強制性認證檢驗改革工作取得了歷史性突破。目前，兩個新的檢驗機構運行情況良好。

（五）創新發展

按照《國務院辦公廳關于加快應急產業發展的意見》要求，為提升消防應急救援科技創新能力，加快推動科技成果轉化，營造消防產業發展良好環境，中心主動作為，竭力打造以質量安全標準為基礎、以“供給側”結構調整為手段、以全面滿足市場需求為目標的消防救援新技術、新產品技術鑒定成果轉化平臺。在強化安全性、可靠性要求的基礎上，開展了電動客車鋰離子動力電池火災防控產品、抑制諧波式電氣火災監控產品、全氟己酮滅火劑及滅火系統產品、無線聯網式火災報警產品、滅火無人機及新型滅火彈產品、物聯網智能室外消火栓等新產品、新成果的技術鑒定工作。

（六）環保節能減排

1、我中心多年來堅持使用網上認證業務系統，企業從申請到發證全過程均在網上辦理，減少了大量紙質資料的使用及企業往返中心的次數。

2、中心參與環保部、世界銀行組織的“中國消防管控與淘汰持久性有機污染物PFOS”研究項目。此研究項目的目標是幫助中國PFOS的生產和應用行業減排，顯著減少持久性有機污染物的排放，降低環境風險，提高相關管理機構的監管能力、提高公眾減少使用持久性有機污染物的意識，帶來總體的環境正效益。

3、中國作為《蒙特利爾議定書》締約國，為了履行淘汰消耗臭氧層物質（ODS），在多邊基金的支持下自1998年開始實施“中國消防行業哈龍整體淘汰計劃”。為了進一步推動和加強哈龍回收工作，逐步建立和完善哈龍回收體系，國家成立“哈龍回收管理中心”，中心具體承擔哈龍回收體系的建設、運行、管理和組織協調等日常工作。

（七）員工權益

1、積極培養人才。鼓勵青年人員積極承擔科研、合格評定及標準化研究項目，鼓勵青年專業技術人員繼續深造，對符合提升專業水平的出國留學、讀研等情況給予經費支持并保留專業技術崗位。對學習成績優異或取得重大技術成果的，給予適當獎勵。

2、關心群眾生活，最大限度的為職工群眾解決困難，如：堅持安排全體職工每年體檢，采取適當措施對生病、家庭困難職工給予支持，堅持慰問退休職工等。使大家充分感受到集體的溫暖和關懷，為充分調動職工群眾的工作積極性奠定了良好的基礎。

（八）服務社會

多年來，中心一直堅持為社會提供優質服務，主動開展熱心扶助活動。2017年、2018年兩個年度，均主動向中國公安民警英烈基金會捐款達貳佰萬元，收到各方好評。

新的一年里，我們將認真學習貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，忠實踐行領袖訓詞精神，持續推進廉潔執業建設，繼續深化“放管服”改革，為全社會提供優質高效的消防產品合格評定服務。

2019年3月